世(shi)界(jie)自然(ran)基(ji)金(jin)會近(jin)日發(fa)布(bu)的(de)《中(zhong)國(guo)綠(lv)色(se)電(dian)力消費能(neng)力(li)提升(sheng)專(zhuan)題(ti)研究報告》（以下簡(jian)稱(cheng)《報告》）顯(xian)示，截(jie)至(zhi)2019年(nian)底(di)，中國以“風光”為(wei)主(zhu)的新(xin)能源裝(zhuang)機(ji)合計(ji)超過4億(yi)千瓦，貢獻綠色(se)電力6300億(yi)千瓦時。不(bu)過，新能源(yuan)同時麵臨並(bing)網消納能力不足、市場交(jiao)易機製(zhi)欠(qian)缺、綠證交易(yi)落(luo)地難(nan)等問(wen)題，綠電消費水(shui)平(ping)提升受(shou)諸多(duo)因(yin)素(su)製約(yue)。

綠電，指利(li)用風電、太陽能發電和生物(wu)質(zhi)發電等可再生能源生產(chan)的電力。與化石(shi)能源相(xiang)比(bi)，使(shi)用1兆(zhao)瓦綠電可減(jian)排二(er)氧(yang)化碳(tan)822千克(ke)、二氧化(hua)硫(liu)0.39千克(ke)、二氧化氮(dan)0.36千克(ke)。

“十(shi)一五(wu)”以來，我國綠電產業(ye)實(shi)現(xian)從小到大、由弱(ruo)到(dao)強的跨越式(shi)發展，已(yi)形成(cheng)風能、太(tai)陽(yang)能、生物質能、地(di)熱能等(deng)為主的格(ge)局(ju)。截至目(mu)前，風電、光(guang)伏(fu)、生物質裝機規模(mo)已居全(quan)球(qiu)首位(wei)，風電也(ye)成為僅(jin)次(ci)於(yu)火(huo)電和水電的第三(san)大(da)主力電源。

新一(yi)輪(lun)電改(gai)以來，綠電並網消納獲(huo)得(de)諸(zhu)多政(zheng)策(ce)支持(chi)。電改(gai)“9號(hao)文”明(ming)確(que)提出(chu)，落實可(ke)再生能源發電保障(zhang)性收(shou)購製度(du)，解(jie)決(jue)好可再(zai)生能源發電無歧視(shi)、無障礙上網問題。對此(ci)，《報(bao)告》指(zhi)出，各(ge)地安排(pai)年度發電計劃(hua)時優先(xian)安排風能、太陽能、生(sheng)物質能等可再生能源保障性(xing)發電，同(tong)時鼓(gu)勵風(feng)電、太陽能發電等嚐(chang)試參與直接交易進入(ru)電力市(shi)場(chang)，直(zhi)接(jie)交易的電量和容(rong)量不再納入發用電計劃。

政策支(zhi)持下，風電、光伏等綠電參(can)與電力市場交易的方式和(he)電量近年呈(cheng)增(zeng)長(zhang)趨(qu)勢(shi)。《報告(gao)》顯示，從參與(yu)方式看，主要(yao)用於北(bei)方(fang)地區冬(dong)季(ji)清(qing)潔(jie)取暖(nuan)；交易方麵(mian)，根據(ju)中電聯(lian)的數據，2018年大型發電集(ji)團合(he)計市場交易電量1.37萬億千瓦時，同比增26.4%，占大型(xing)發電集團合計上(shang)網電量的37.5%。其(qi)中，大型發電集團(tuan)風電機組跨區(qu)跨(kua)省交易電量達(da)164億千瓦時，占風電市場交易電量的41.5%。

目前，我(wo)國綠電消費(fei)主要通過直接交易、委(wei)托(tuo)售電公司代(dai)售、隔牆售電及現貨(huo)交易四種(zhong)方式實現。然而(er)，綠電消費能力提(ti)升仍(reng)麵臨諸多難題。

《報告》指出，受限於度電成本(ben)和技(ji)術(shu)，綠電長期以(yi)來存(cun)在價格劣勢，高度依(yi)賴國家補(bu)貼(tie)。隨(sui)著(zhu)“風光”在電網中的占比越(yue)來(lai)越大，電網為保(bao)證(zheng)整(zheng)個(ge)電力係(xi)統(tong)的安全穩(wen)定，對(dui)風電場、光伏電站(zhan)的考(kao)核(he)力度也日趨嚴(yan)格。以西(xi)北電監(jian)局“兩(liang)個細(xi)則(ze)”考核為例，風電場和光伏電站提供(gong)的日預(yu)測(ce)曲(qu)線最(zui)大誤(wu)差(cha)分別(bie)不超(chao)過(guo)25%和20%。

《報告》還(hai)顯示，當前(qian)我國綠電市場化交易機製缺(que)失(shi)，尚未完(wan)全形成市場化定(ding)價機製。由(you)於區域壁(bi)壘(lei)和地方保護(hu)阻礙(ai)，區域(yu)電力市場尚(shang)未(wei)打(da)通(tong)。隨著近年來跨省(sheng)跨區電能交易規(gui)模不斷(duan)增大，電能交易中存在的問題逐(zhu)漸(jian)暴露(lu)出來。

同時，配售(shou)電市場成熟(shu)度低(di)，加(jia)劇(ju)了(le)綠電消費水平低下。《報告》指出，當前我國配(pei)電網自(zi)動(dong)化覆蓋(gai)率(lv)較(jiao)低，電網投(tou)資(zi)多集中在輸(shu)電網而非配電網，且(qie)配電網在電源側(ce)麵臨大量分(fen)布式可再生能源發電上網的挑(tiao)戰(zhan)，隻(zhi)有建設(she)堅(jian)強(qiang)、智(zhi)能的配電網，才(cai)能使大量可再生能源並入配網。

對於市場關(guan)心(xin)的綠證，《報告》認(ren)為未形(xing)成廣(guang)泛(fan)的社(she)會(hui)影響力，用電企(qi)業購買(mai)綠證後(hou)，不能進(jin)行二次交易，不能享(xiang)受其他(ta)優(you)惠(hui)政策，對企業、個人(ren)缺乏(fa)足夠(gou)的吸(xi)引(yin)力，且價(jia)格是(shi)國際(ji)平均(jun)水平的10倍以上。

數(shu)據顯示(shi)，截至目前，我國綠證交易量遠遠(yuan)小(xiao)於核發量，風電和光伏綠證交易量合計2678.37萬(wan)個，僅占(zhan)我國綠證龐(pang)大核發數的3.74%。其中，光伏綠證交易遇冷(leng)，累計交易量僅有160個，交易量超過30個的省份(fen)隻有山(shan)東(dong)、青海(hai)和江(jiang)西。

針(zhen)對上述(shu)問題，《報告》建(jian)議(yi)，進一步(bu)推動新能源電力市場交易。就(jiu)隔牆(qiang)售電模式而言，隨著2019年5月(yue)第(di)一批(pi)26個分布式市場化交易試(shi)點(dian)區域的公(gong)布，以及(ji)《江蘇(su)省分布式發電市場化交易規則（征(zheng)求(qiu)意見(jian)稿(gao)）》公開(kai)征求意(yi)見，“隔(ge)牆售電”成為分布式發電項(xiang)目全麵市場化的關鍵(jian)。

《報告》指出，需(xu)求側管理(li)也可增加綠電消納空(kong)間。電改“9號文(wen)”明確提出要積(ji)極(ji)開展需求側管(guan)理和能效(xiao)管理，通過實施(shi)需求響(xiang)應(ying)等促進供需平衡(heng)和節(jie)能減排。新形勢下，電力需求側管理除(chu)做(zuo)好電力電量節約外(wai)，還要從(cong)需求側促進可再生能源電力的有效消納利用。

為推(tui)動綠證交易發展(zhan)，《報告》建議，對認購(gou)綠電的單位和個人實施更(geng)多配套(tao)激勵(li)措(cuo)施，提高(gao)用戶(hu)主動購買綠電的意願(yuan)，並開放(fang)綠證價格限(xian)製，允(yun)許(xu)綠證進行(xing)二次交易，使其真(zhen)正(zheng)發揮(hui)出金融(rong)價值(zhi)。

技術方麵，《報告》指出，應創(chuang)新風光儲(chu)充(chong)一體(ti)化模式。“以往(wang)電網主導(dao)的電動汽(qi)車(che)充電站建設中，麵臨(lin)土(tu)地資源不足(zu)或電網接入問題，而風光儲充一體(ti)化模式能在有限的土地資源中解決配電網問題。”